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2012年全省創建施工現場綜合管理樣板工程活動指導意見

2012-02-14 00:00:00

各市建管局(處),有關市住房城鄉建委(建設局):

為搞好全省施工現場質量、安全、技術和隊伍管理工作,提高工程項目綜合管理水平,我局在全省組織開展了創建施工現場綜合管理樣板工程活動(以下簡稱創建活動)。各市建築業主管部門對這項工作高度重視,結合本地實際製定了切實可行的創建措施,加強施工現場綜合管理,認真組織樣板工程認定,全省創建活動取得初步成效。今年是全省開展創建活動的第二年,也是各項創建措施逐步取得成效的關鍵一年。為切實加強創建活動的組織領導,全麵落實創建活動各項措施,推動這項工作深入開展,現提出如下指導意見。

一、充分認識開展創建活動的重要意義

施工現場綜合管理是借鑒工業生產的模式,把施工現場管理的相關要素進行整合,使其係統化、規範化、信息化、精細化,突出了以人為本的理念,符合施工現場管理的發展方向,可以最大限度地減少質量安全事故,有效促進企業質量、安全、技術和隊伍管理水平的提高。各市建築業主管部門和施工企業要從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發,充分認識到開展施工現場綜合管理工作是一項基礎性、長期性工作,把開展創建活動作為強化企業內部管理、增強企業競爭力、提高工程項目綜合管理水平的重要措施。以施工現場管理達標為突破口,整合管理資源,建立有效的預防與持續改進機製,不斷優化現場管理方式和施工組織方式;以實現市場行為規範化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、內部管理信息化、監控手段科技化為目標,積極引入國內外先進管理理念、管理方式,不斷強化安全生產、文明施工、工程質量、施工技術、建築隊伍等各類要素的管理,將創建工作貫穿於建築施工現場管理的始終,促進施工現場管理的科學化、規範化和係統化,進一步提高企業管理、行業監管和產業發展水平。

要加強對創建活動的宣傳,積極擴大社會影響。充分運用報紙、電視、網絡等媒體廣泛宣傳創建活動的目的、意義及工作方法,營造業內開拓進取、社會廣泛關注、新聞媒體報道的強勢氛圍,形成標準化生產、人本化管理、品牌化經營、理念化創新的發展態勢,確保創建活動開展的既轟轟烈烈,又紮紮實實。要把《全省施工現場綜合管理樣板工程考核標準》作為今後培訓教育的重點教材,通過專題培訓、職工業校、知識競賽等各種形式,讓全體幹部職工全麵理解標準、正確運用標準、嚴格執行標準。

二、全麵落實創建活動各項措施

2012年創建活動要以建立健全施工現場各項管理製度為重點,加大《全省施工現場綜合管理樣板工程考核標準》落實力度,抓好典型,充分發揮示範帶動作用,確保樣板工程達標數量在2011年基礎上提高10%以上。

 (一)以創建活動為基礎,推動質量安全技術隊伍管理水平的全麵提高

創建施工現場綜合管理樣板工程是一項基礎性工作,各市建築業主管部門和施工企業要正確認識創建工作與質量、安全、技術、隊伍等管理工作的關係,充分利用開展創建工作的契機,依法強化施工現場各方責任主體的質量安全責任,加強工序質量控製,實施精品工程戰略,創建過程精品,不斷滿足用戶需求,提高用戶滿意程度。要重點搞好施工作業麵的安全防護,全麵提高施工現場的文明施工水平,改善作業人員的工作和生活條件,推動施工現場安全達標。要認真做好技術創新、新技術推廣應用、工法管理等技術工作,為提高工程質量,確保安全生產提供技術保障。要著力加強施工現場隊伍管理工作,規範工程分包行為,開展市場與現場的聯動執法,提高企業管理人員和技術工人持證上崗率。通過組織創建活動,優化項目管理要素資源的配置,完善工程項目管理的各項規章製度,促進安全文明工地、安全質量標準化、優質工程、優質結構、QC小組活動、技術創新、新技術應用和工法管理工作的開展。用35年的時間,把施工現場綜合管理樣板工程建成工程質量優、技術含量高、安全管理好、隊伍管理規範的樣板工程。

(二)層層建立責任製,把創建目標落到實處

各市建築業主管部門要建立目標管理責任製,根據創建活動方案把全省創建活動的總體目標進行分解,結合本地實際研究製定詳細的創建活動方案和工作目標,將創建目標列入質量、安全、技術和隊伍管理機構年度考核的重點內容,實行目標責任管理。要將創建工作目標層層分解,與施工企業簽訂目標責任書,督促企業根據公司實際情況和特點,製定施工現場綜合管理的工作計劃、目標和措施,建立健全管理體係和管理機製,把綜合管理的要求傳遞到每個崗位、每個職工,落實到每個環節、每個過程。要加大監督檢查力度,重點檢查工地執行《標準》的自覺性和自控力。對執行《標準》不到位或者不執行《標準》的,堅決依法嚴肅查處。最大限度地促進企業嚴格執行《標準》的積極性、主動性、自覺性,形成激勵先進、鞭策落後、重點突破、全麵推進的監督約束機製。

 (三)加強創建活動的過程管理,提高施工現場綜合管理水平

施工企業要對工程施工活動的各個環節實行程序化管理,做到質量與安全管理環環相扣、層層把關,始終處於受控狀態。通過綜合管理體係的運行,建立預防與持續改進機製,有效消除質量安全隱患,推動質量安全保證體係、技術管理體係的有效運行。

一是提高管理人員的決策能力和執行能力。企業主要負責人要著力提高推行標準化管理的決策能力,積極應用《標準》及其他科學管理的原則和方法,並加大對現場管理的投入;項目具體管理人員要著力提高執行能力,把科學管理具體落實到工地的每個環節、每個過程和每個崗位。

二是不斷提高班組長等業務骨幹的作業能力。企業要加強對作業人員特別是班組長等業務骨幹的培訓,提高他們執行標準的自覺性;要強化現場監督,督促作業人員嚴格按標準要求操作,及時發現並糾正違反《標準》的行為和現象,把《標準》轉化為全體人員的工作準則。

三是建立施工現場持續改進製度。健全施工現場的質量保證體係、安全保證體係、技術管理體係、現場監督體係,形成執行-檢查-改進-提高的封閉循環鏈,形成一個製度不斷完善、工作不斷細化、各類要素不斷優化的持續改進機製。建立定期檢查製度,對查出的問題整改到人,對反複出現的問題,要深入查找原因,專題研究解決辦法和措施,在管理上查找漏洞,在技術上求得突破。

四是逐步探索建立建築施工現場信息管理係統。對日常監管中影響工程質量安全、施工技術、隊伍管理等各類要素進行詳細、真實紀錄,及時分析、總結,不斷完善企業的管理體係和現場的保證體係、監督體係,堵住製度上的漏洞,糾正管理上的缺陷。

(五)認真做好施工現場綜合管理樣板工程認定工作,不斷提高達標率

各市要按照《全省施工現場綜合管理樣板工程考核標準》,認真開展樣板工程認定工作,建立嚴格管理、動態檢查、全程監控、透明公開、確保質量的樣板工程認定機製,指導企業嚴格執行標準,確保創建活動質量。一要采取先試點、後推廣、分段推進、由點及麵的方式,不斷鞏固和擴展創建活動成果。通過召開不同層次人員參加的觀摩會、總結會等,組織新開工項目企業相關人員到綜合得分較高的樣板工程現場進行學習觀摩,推廣樣板工地的經驗和做法,表彰典型,鼓勵先進,迅速形成比、學、趕、幫、超的競爭氛圍,加速創建工作推進步伐。二要建立施工現場綜合管理樣板工程評審機製。嚴格執行樣板工程評審的基本原則、評選範圍、申報條件、評審程序以及獎勵等規定,建立嚴格管理、動態檢查、全程監控、透明公開、確保質量的樣板工程評審機製,指導企業嚴格執行標準,逐步提高二級、三級企業的達標率。同時,各建築工地要建立領導負責、專人管理、及時檢查、不斷改進的自我評價機製,按時上報有關材料報表,確保資料的真實性、完整性。今年省建管局將繼續表彰全省施工現場綜合管理樣板工程,健全激勵機製,增加創建動力,引導企業由落實標準高於標準轉變。各市對獲得省級和市級施工現場綜合管理樣板工程的施工企業,在招標投標時應給予適當加分,進一步鼓勵和保護企業的創建積極性,提高施工現場綜合管理水平。

三、切實加強組織領導,確保完成創建目標

 施工現場綜合管理涉及質量、安全、技術和隊伍管理四個方麵,各市創建活動領導小組和辦公室要切實發揮組織領導及協調作用,按照職責要求,建立分工協作的工作機製,將創建活動的工作內容、責任分解到建管、安全、質量、技術等管理部門,建立部門聯動工作製度,實施部門聯合檢查、聯席會議等措施,信息共享,齊抓共管,及時解決創建工作中出現的新情況、新問題。各市創建活動領導小組辦公室不論設在哪裏,都要按照溝通調度、協調監督、主動服務的具體職責,安排專門工作人員,精心組織,周密部署,牽頭製定各項工作措施,做到行動有組織有領導,責任有分工有合作,確保創建活動順利開展。施工企業要將安全生產、文明施工、工程質量、施工技術、建築隊伍等現場管理要素進行整合歸納,總結各要素之間的關聯性,使其更加係統明確,突出可操作性,使現場的各項管理工作互相滲透、互為作用,形成一個科學、全麵、有機的管理體係。要優化管理流程,形成管理合力,建立以工程項目管理為龍頭,以建立健全各項管理製度為基礎,以強化施工作業麵的質量、安全監控為重點,以技術管理為動力,以隊伍管理為保證,以確保工程質量和安全生產為目的,對工程項目施工全過程進行控製和管理的工程項目管理體係,實現管理理念與管理方式的升華,推動施工現場由傳統管理向現代管理的轉變。